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全省安全生产警示教育视频会议精神

发布时间:2016-09-06  来源:本站原创  点击次数:1165次

2016年9月2日政治学习

全省安全生产警示教育视频会议精神

(2016年9月2日   安全工作会议传达)

为深刻汲取酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿“8.16”重大火灾事故教训,进一步加强全省安全生产工作,9月1日,甘肃省安委会召开全省安全生产警示教育视频会议,副省长、省安委会副主任黄强出席会议并作重要讲话,强调:深刻汲取事故教训  落实企业主体责任 坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

会议播放了酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿“8·16”重大火灾事故等3个事故警示教育片。黄强对今年以来全省发生的各类典型事故,特别是西沟矿“8.16”重大火灾事故暴露出的突出问题作了深入剖析,就吸取事故教训、加强当前工作提出了要求。

黄强指出,我省安全生产工作中存在4个方面的突出问题:一是企业领导层对安全生产的重视没有真正落实到具体行动上。一些企业对国家和省委省政府的安排部署不学习不研究不贯彻,侥幸心理严重,应付差事倾向普遍,没有采取切实有效的防范措施;一些企业负责人当“甩手掌柜”,对内部安全责任制落实情况不闻不问、不检查不督促。二是主体责任没有真正落实到最小工作单元。一些企业岗位安全责任不明晰、不完善,未设立安全管理机构、管理人员配备不足;缺乏安全生产内生压力和动力,主动排查治理隐患的意识不强;安全管理力量减弱,安全投入不足;生产一线信息化监控系统不完善,不能在网上巡查监管,对要害岗位、核心部位、关键人员缺少有效监督;对分包商或协作队伍管理粗放,以包代管;安全教育培训流于形式。三是基层安全应急管理非常薄弱。应急预案缺乏针对性和可操作性,没有组织实战演练;企业负责人不熟悉风险因素、应急救援预案、救援装备性能,指挥能力不强;高危企业没有针对自身特点设置应急管理机构,配备救援装备和器材;应急装备维护保养不到位;应急培训不到位;不认真执行事故报告制度等问题突出。四是安全监管力量薄弱,执法效能不足。市县两级安全监管队伍专业结构、能力素质、执法装备等比较薄弱,安全检查专业性不强。

黄强要求,要采取更加有力的措施,坚决防范和遏制重特大事故。一要进一步落实企业安全生产主体责任。各地各部门要把开展“安全生产主体责任百日推进活动”作为强化企业安全生产责任的一项重要举措来抓,进行再安排再部署,切实加强督导、强化宣传,推动活动深入扎实开展,把责任逐级落实到最小工作单元和每一名企业员工。要改变企业依赖、执法不到位的状况,构建依靠严格规范的执法、推动企业落实主体责任的长效机制。各企业特别是中央和省属企业要按照《安全生产法》要求,严格落实法定职责和义务,落实隐患排查治理、事故应急救援、安全投入、培训教育等主体责任。企业主要负责人要亲自指挥安全生产应急演练,熟悉企业应急管理现状和应急组织指挥程序,确保紧急状态下能够快速响应、高效指挥、科学施救。二要进一步加大监管执法力度。各级安全监管部门和行业管理部门要认真履行职责,依法监管、严格执法,以强有力的措施倒逼生产经营单位履职尽责。要加大监督检查力度,全面排查整治重点行业领域隐患,有效控制和化解各类安全生产风险。对重大隐患要依法责令停产整改;对抗拒监管、拒不整改隐患的,一律按法律规定的上限处罚。要严厉查处各类安全生产违法违规行为,屡禁不止、情节严重的要报告辖区政府依法予以关闭取缔。三要进一步强化安全宣传教育培训。要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体作用,并广泛利用“两微一端”等新媒体,宣传安全生产的法律法规,普及安全常识,增强全社会安全意识。要加大对企业主要负责人、安全管理人员、重要岗位人员、一线员工特别是劳务队农民工的安全教育,加快提高从业人员隐患排查能力、自救互救能力。四要进一步加快安全生产信息化建设。各地要加快建设安全生产综合管理信息平台。各行业管理部门要督促各类生产经营单位建设视频监控系统,逐步实现由现场检查为主向远程监控与现场执法并重转变。各企业要依托信息化加强安全管理,突出中控室、调度室、重大危险源等要害部位,加紧建立完善信息化在线监控系统,实现全方位、立体式、不间断在线监控,以及时发现和整改安全隐患和违规违章行为,努力把事故消除在萌芽状态。五要进一步提升基层安全监管能力。各市县政府要把安监部门纳入政府执法序列,配齐配足执法装备,保证执法检查和应急救援车辆;要为安全监管部门调整充实专业人员,今年专业监管执法人员配备比例必须达到30%以上。要保证安全生产专项经费投入,哪个地方因经费和装备保障不到位而影响安全监管、贻误应急救援的,要依法依规严肃追究责任。六要进一步深化“三个回头看”。要对上半年国务院安委会和省安委会部署的所有工作进行“回头看”,全面梳理,逐项抓好落实。要对安全隐患整改进行“回头看”,做到“ 双归零”(问题和隐患本身整改归零,产生问题隐患的制度管理上的漏洞整改归零)、“三不放过”(事故原因未查清不放过;隐患问题没有彻底整改不放过;事故责任人没有追究、没有接受警示教育不放过)。要对应急管理体系特别是应急预案进行“回头看”,进一步完善应急机构,组建应急队伍,修订应急预案,加强应急演练,全面提升应急救援能力和水平。

黄强强调,安全生产人命关天、责任重大,不容一丝一毫的麻痹和一分一秒的松懈。一定要深刻汲取事故教训,举一反三,立即付诸行动,抓紧扭转安全生产被动局面,坚决防范和遏制重特大事故,努力实现安全生产形势稳定向好。

省安委会副主任、省安监局局长郭鹤立主持会议,并就学习贯彻会议精神、开展主体责任落实百日推进活动、统筹推进各项重点工作提出要求。